如何让绿道的品牌运作效率更高?

来源: 中国环境报第8版  作者: 王琳琳  日期: 2019-5-9 11:12:08
串联起城乡风景的一条条绿道,不仅成为很多老百姓休闲旅游的好去处,也成为很多人发家致富的好桥梁。而对管理者来说,如何让绿道的品牌运作效率更高、如何进一步推进周边产业经济的蝶变发展,成为摆在众人面前的一道必答题...

仲春五月,繁花似锦,绿荫如海,正是踏青赏景好时节。而串联起城乡风景的一条条绿道,不仅成为很多老百姓休闲旅游的好去处,也成为很多人发家致富的好桥梁。而对管理者来说,如何让绿道的品牌运作效率更高、如何进一步推进周边产业经济的蝶变发展,成为摆在众人面前的一道必答题。

引入专业团队,提高运作效率

从绿道建设角度来说,政府部门是绝对的主导。从规划布局到施工建设再到运营维护,每一项都离不开政府部门的支撑与投入。然而,从游客需求层面来看,绿道应该是一个综合复杂的系统,管理者不仅要提供必要的休息亭台、零卖站点等保障设施,还应该配套自行车租赁、驿站等服务体系,以便更舒适出行。

然而,长达数十乃至上百公里的绿道网络,有时蜿蜒曲折,有时分布不均,使得政府部门在运营管理时很难做到全面均衡兼顾。

为此,我国很多地方的绿道运行管理采取了“政府主导、市场运行、综合监管”的模式。

浙江淳安就是其中之一。这里山清水秀、景色怡人,拥有千姿百态、大小不一的岛屿一千余座,是国内面积最大的国家级森林公园。为了促进旅游业发展,保护当地良好的生态环境,淳安因地制宜,统筹协调,建成了150公里环千岛湖精品绿道,35公里城市绿道。依山傍水的生态环境、丰富多变的景观空间,使得绿道一建成,就成为游客的最爱,比如租一辆自行车,骑行在如诗如画的千岛湖畔,在健身的同时,尽享自然旖旎景色。

为规范绿道运营管理,淳安出台了全国首个《自行车骑行游服务规范》,并在浙江率先实行绿道骑行租赁合同制。

排岭半岛绿道营地就是目前千岛湖最大的绿道营地。它位于千岛湖绿道南线——淳杨绿道起点,是游客最常光顾的自行车租赁点之一。2013年,骑行旅行社开始承包运营这一营地,包括自行车租赁、帐篷露营、皮划艇等休闲娱乐项目服务,而相关硬件设施则由政府提供。营地经理郑云洁介绍,目前营地仅自行车就有七八百辆,每到周末和节假日供不应求,收入这块也相当可观,按游客人均消费50元左右计算,一辆车每天产生的经济效益可达几百元。

专业投资运营,带火全新业态

散步、骑车、健身……在人们印象中,在绿道上,可以做的事情是这些。然而,很多人想象不到的是,如今的绿道,还可以游泳、滑板、踢球、攀岩。

成都市民邹亮每个周末都会带着儿子,前往锦江绿道江滩公园玩运动设施,“我儿子特别喜欢电竞足球,我喜欢骑竞速单车。”市民刘雨涵则每天下班便到江滩公园“打卡”,刷二维码玩电竞足球场、攀岩。“众多创意活动和新鲜的玩法让我运动成瘾!”

在成都,还有更多市民像邹亮和刘雨涵一样,体验到了相得益彰的闲适市井生活与良好生态环境。

数据显示,2018年,成都全市绿道共植入2191个综合设施,其中文化设施577个,旅游设施506个,体育设施1108个,还开工建设了1080处各类基本公共服务设施。其中,上文提到的成都江滩公园,就以政府为主导的市场化运营体系和模式,吸引了专业公司投资,成为绿道营造新业态的一大亮点。

据了解,江滩公园项目一期产业投资1300多万元,其中社会投资约1200万元,打造了全四川最大的沙滩排球场、高品质无边界游泳池、专业碗池滑板公园,引入了“王者荣耀”主题IP,植入了水上运动、智慧交互式体育、生态迷你小火车等特色项目及钢琴步道、熊猫滑梯等诸多文创产品。

此外,江滩公园还率先引入韩国咖啡品牌“拉咖雷森”全国首个旗舰店,以及量子漫饮工坊文创商店等项目,形成可持续的商业化逻辑,为营造高品质生活场景和新经济消费场景提供了范例。

可以说,成都天府绿道的建设,不仅打造了绿色公共空间,也形成了绿色经济综合体。成都锦江绿道建设投资集团有限公司董事、副总经理李路在接受媒体采访时表示,植入皮划艇、无边泳池等项目,公园每年的运行成本约300万元,产业运营起来后,可以实现收支平衡。

北京诺兰特生态设计研究院院长班勇表示,目前绿道引入社会资本进行产业运营的并不多,成都提供了一个很好的案例。

但他同时也表示,基于绿道的产品体系极大丰富的同时,处理好政府与市场、公益与商业的关系,仍是绿道市场化运营能否持续稳健发展的关键所在。

班勇建议,在实际运作中,政府要在背后做更多后台保障,引入更专业的运营商,为游客提供全方位的旅游交通、咨询、救援等服务,以促进绿道经济更快、更高效发展。

北京建筑大学建筑与城市规划学院风景园林系教授傅凡则建议,要制定有章可循的制度办法,确保绿道管理规范有序,实现绿道资源得到更好地综合利用,让绿道经济惠及百姓,同时重视公众对绿道的反馈,对于公众不满意的地方,及时纠正改进,好的经验做法则推广发扬。

延展产业链条,带动百姓致富

现代绿道融合众多功能,其空间区位、生态作用以及游憩功能,与乡村旅游倡导的生态和乡村性有契合之处:绿道网络建设往往一部分在城市,一部分在乡村,在空间上将“城”与“乡”的各个要素由点连成线,再成为网,联接城乡之间的路径,为乡村旅游、农民致富提供了发展契机。

广州市增城区莲塘村以前是一个无人问津的贫困村,自从2009年增城绿道建到莲塘村,村民纷纷把旧民居改造成绿道服务中心,将住房改成农家乐,打造“农家乐一条街”,一派旅游观光村形象。同时,村里的乌榄、番薯、芋头等土特产也畅销起来,沿线农副产品的销售量和价格同时上涨,以往的农民赶集变成了居家买卖。

而在四川省都江堰市柳街镇,七里诗乡绿道则让当地成为一个网红景点,因为它串联起便捷的高速公路体系,使其成为一条“环线”,沿途还可以欣赏乡文旅中心、大地景观、李家院子、何家院子等景点,既将乡村生态要素导入城市,又把城市功能引入田园乡间,每天前来的游客络绎不绝。

“广东省绿道建设与乡村旅游发展互馈机制研究”项目负责人、中山大学地理科学与规划学院教授刘云刚表示,绿道建设主要通过3种途径促进沿线农民增收:一是农产品变为畅销旅游产品,增加农民农业生产收入;二是盘活农村闲置物业以出租利用,增加农民资本性收入;三是绿道建设带来的绿道维护管理和游客服务需求,增加农民的工资性收入。有数据统计,绿道运营后,每亩土地的租金可同比增长20%以上,促进农民增收效果十分明显。

近者悦,远者来。不管是农家乐、度假村,还是民宿,漫步其中,一条条绿道,如同一条条延展的绿色藤蔓,既美化了乡村环境,又沿藤次第开花结果,促成一个个绿色经济综合体,带动一方方百姓增收致富。

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关键词: 休闲旅游 城市绿道 景观空间 森林公园

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