园林网记者何光群专栏

经济管理学本科,网络传媒记者,园林行业工作经验超过8年,对行业事件实时报道,为行业专家、企业做深度专访,有企业管理类、企业文化类、行业产品类、大事件类、新词热点类的系列报道。

“棚改!”“真假”迷途!

来源:园林网   作者:何光群   日期:2019-5-7 16:17:43

认识“违建”,有两点非常关键:一是未取得建筑许可证;二是擅自改变建筑性质。在严打“违建”重压之下,未取得建筑许可证的项目越来越少,擅自改变建筑性质成为个人、企业和政府拉锯的主战场。

“拆迁户”,这是令人羡慕的一个称呼,似乎比“暴发户”更加令人嫉妒,特别是大城市里,拆迁让贫困户一夜跃入亿万身家的行列,因此在旧棚户区发生违建的概率极高,目的无非是个人想尽办法的“骗取”政府资金。

在政府征地范围的生产经营企业也会使用这种办法,他们都属于拆迁改造前的“违建”行为。还有就是投资建设项目,获得了项目审批后,做了和审批内容不相匹配的事情,特别是一些休闲旅游项目房产化,类似事件在几年后会凸显。

现阶段正处于全国棚改冲刺的最后两年,全国各地大中城市全都围绕着“棚改”努力。据4月23日,财政部公布《关于下达2019年中央财政城镇保障性安居工程专项资金预算的通知财综〔2019〕14号》的数据显示,2019年全国城镇棚户区计划改造套数285.2936万套,计划发放租赁补贴户数130.4511户,共分配中央财政城镇保障性安居工程专项资金699.82亿元,其中提前下达299.3072亿元,本次下达400.5128亿元。

北京市印发的《北京市2019年棚户区改造和环境整治任务》。今年的棚改任务涉及16区,共有138个项目,涉及11500户,其中中心城区79个,郊区59个。棚改任务表显示,丰台区的项目数量最多,达到39个,占地面积最大为3287公顷;朝阳区涉及的任务(户)最多,为5030户,占地面积2726公顷。

上海张桥棚户区

近几年来,南京持续推进老旧小区整治。2019年南京还将持续开展精细化老旧小区整治,实现老旧小区整治85个,建筑面积300万平方米。全市保障性安居工程重点目标任务为:棚户区改造完成400万平方米,保障房建设新开工400万平方米、竣工300万平方米。2019年南京市房产局要坚持整治与改造相结合,完成棚户区改造300万平方米。

2018年浙江省棚改已超额完成40.6万套。2019年浙江计划新开棚户区改造安置住房(含货币化安置)18.3万套,同比减少55%。2019年底前计划实施的有63个城中村和25个国有土地上棚户区,计划新开棚户区改造安置住房(含货币化安置)18.3万套,同比减少55%,公租房实物和租赁补贴保障家庭计划将达20万户以上。

2019年,广东省将实施棚户区改造2.4万套,皆为城市棚户区类型,分布在广州、深圳、汕头、韶关、江门、湛江、茂名7个市,具体落实在17个项目;基本建成保障性安居工程住房22953套,其中棚改安置房17621套,公租房5332套,主要集中在广州、深圳、韶关、梅州、惠州、江门、茂名、肇庆、揭阳、云浮十市;实施发放租赁补贴18090户。

日前,山东省住房和城乡建设厅、省发改委等四部门公布2019年度城镇棚户区改造计划任务,全年开工213884套,年内基本建成108060套。山东省城镇棚户区改造项目实施新的认定办法,须同时满足改造区域、建筑结构、建筑密度、房龄、市政设施5个标准,而且棚改项目不再覆盖一般建制镇,项目概念界定主要包括城镇规划区内的城市棚户区、城中村、城边村、城市危房和全国重点镇棚户区。

2019年西安市计划新启动国有土地上棚户区6个项目的房屋征收工作,涉及约0.32万户、0.96万人,计划完成4个项目的回迁安置工作,涉及0.16万户0.48万人,计划完成投资约15亿元。

……

说棚户区“拆改”是一场运动一点也不为过,最近有专家指出这是一种“过头”的行为,并表示出了担忧。

旧区改造是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,关系到居住条件和生活质量的改善,是一项具有公益性特征的工作。旧区改造的顺利推进,除直接改善人民群众居住条件和空间环境外,对经济增长、功能开发、结构调整、社区建设等都将产生积极的影响。

但城改、棚户区改造,对房地产有多大影响?城改、棚户区改造,会涌出来一大波人买房,从而刺激房价上涨。类似的消息在朋友圈不断被众多置业顾问刷屏。老旧城区以及城中村的拆迁和改造,都是推动城市建设的必经之路,拆迁确实会影响短期的需求,但是未来拆迁用地又会转入市场,无疑又会扩展远期供应。

一方面是继续刺激房产经济,另一方面是清退了一大批手工劳动者,有众多产业将被清退出城市圈,从长期来说不利于产业的发展。并且,那些指望通过拆改实现“飞升”的美梦也将破灭,因为棚改政府购买模式即将终结,这意味着棚改式PSL不复存在,地方政府为棚改兜底的局面一去不复返,棚改货币化将会失去根本支撑。

偷梁换柱的游戏玩不通了,过去一些城市以棚改之名大行拆建之事,甚至把一些建设良好的社区也被纳入棚改范围之内。住建部明确表示:严格把握棚改范围和标准, 重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区。

货币化安置会全面缩水,中央2019年棚改政策明确了一点:“三年棚改计划会继续推行,但接下来会因地制宜地改进棚改”,即因城施策——主要针对部分库存不足、房价上涨过快的城市,将采用实物安置方式,取代货币安置。

也就是说:想靠棚改暴富是不可能了!

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